為確保完成“十三五”環(huán)境空氣質量改善目標任務，保障人民群眾身體健康，生態(tài)環(huán)境部在充分調研的基礎上制定了《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》（以下簡稱《方案》），于2020年6月印發(fā)實施，在全國開展夏季（6—9月）揮發(fā)性有機物（VOCs）治理攻堅行動。本文闡述了VOCs治理攻堅的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益，總結了目前我國VOCs治理存在的短板，最后結合《方案》的要求解讀了下一步在全流程、全環(huán)節(jié)加強VOCs治理攻堅的工作思路、重點任務和保障措施。

實施VOCs治理攻堅“一石多鳥”

近年來，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)取得積極進展，環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，2019年細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市平均濃度為40微克/米3，與2015年相比下降23%。但臭氧（O3）污染問題日益凸顯，2019年，全國337個地級及以上城市O3年均濃度為148微克/米3，與2015年相比上升21%；以O3為首要污染物的超標天數(shù)占總超標天數(shù)的42%，僅次于PM2.5（占45%）。因此，在持續(xù)推進PM2.5污染治理的同時，要加大O3污染治理力度，遏制O3濃度快速上升的勢頭。VOCs是形成O3和PM2.5的重要前體物，實施VOCs治理攻堅能有效改善大氣環(huán)境質量，補齊大氣污染治理短板，增加企業(yè)效益，減少安全隱患，保護人體健康，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏，可以說是“一石多鳥”。

一是對改善環(huán)境空氣質量作用明顯。研究表明，VOCs是現(xiàn)階段重點區(qū)域O3生成的主控因子，京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角、蘇皖魯豫交界地區(qū)等區(qū)域的大中城市基本處于O3生成的VOCs控制區(qū)。VOCs對PM2.5的貢獻日益突出，源解析結果表明，一些城市秋冬季PM2.5組成中雖然硫酸鹽、硝酸鹽占比有所下降，但二次有機氣溶膠（SOA）占比提高，SOA正是由一些活性較強的VOCs生成。雖然VOCs治理起步晚，基礎較為薄弱，但是從另一個角度來說，VOCs的減排空間相比其他污染物要大得多。加大VOCs治理力度，能形成可觀的減排量，對改善空氣質量“事半功倍”。

二是經(jīng)濟效益和社會效益明顯。VOCs主要存在于企業(yè)原輔材料、產(chǎn)品中，長期以來，由于粗放的生產(chǎn)、生活方式，大量VOCs從物料中揮發(fā)出來，既浪費了資源，又造成了污染，如有的汽油儲罐泄漏嚴重，據(jù)推算每年揮發(fā)近百噸汽油，造成直接經(jīng)濟損失數(shù)十萬元。實施VOCs治理，既能推動減少原輔材料消耗，增加產(chǎn)量，實現(xiàn)減污降耗增效，為企業(yè)增加經(jīng)濟效益，也能倒逼生產(chǎn)、生活方式的改變。此外，大部分VOCs物質易燃易爆，部分屬于有毒有害物質，還有一部分屬于惡臭物質，群眾舉報投訴較多。在實施VOCs排放治理的同時，也能有效減少企業(yè)安全隱患，解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，保障人民身體健康。

VOCs治理能力薄弱、問題突出

近年來，我國越來越重視VOCs污染問題，VOCs治理力度不斷加強，管理體系逐步完善。2015年修訂的《中華人民共和國大氣污染防治法》首次將VOCs納入監(jiān)管范圍，使得VOCs排放控制有法可依。2017年以來，生態(tài)環(huán)境部先后印發(fā)《“十三五”揮發(fā)性有機物污染防治工作方案》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》等文件，細化了“十三五”VOCs污染防治的主要任務和保障措施，明確了VOCs治理思路和重點行業(yè)治理技術；陸續(xù)出臺《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》以及制藥、涂料、油墨及膠粘劑等行業(yè)排放標準，進一步完善了VOCs排放標準體系。各地紛紛印發(fā)治理方案，出臺地方標準，不斷加大VOCs治理力度，取得了一定進展。

為深入了解各地VOCs治理現(xiàn)狀，2020年5月，生態(tài)環(huán)境部組織對20個城市120個縣（市、區(qū)）開展了全面深入的實地調研，共現(xiàn)場調研48個園區(qū)、45個集群、650家企業(yè)。從調研和前期掌握的情況來看，我國VOCs治理工作雖然取得了一些進展，但治理能力依然薄弱，VOCs污染尚未得到有效控制，是當前大氣污染治理的突出短板。

政府層面

一是重視認識不足。部分地區(qū)對當前VOCs污染治理的重要性認識不充分、不到位，工作積極性、主動性不足，相關工作部署、推進和實施進度緩慢，對上級單位VOCs治理政策文件簡單轉發(fā)了事，沒有真正落實。

二是指導幫扶不足。部分地區(qū)對已頒布的VOCs治理相關標準、政策宣貫力度不夠，對企業(yè)缺乏政策引導和業(yè)務指導，導致多數(shù)企業(yè)尤其是中小企業(yè)對應執(zhí)行的標準政策不清楚，對標準實施準備不足。

三是能力不足?；鶎迎h(huán)境執(zhí)法人員對VOCs管控的相關法律、法規(guī)、政策、標準等學習和掌握程度不夠，對企業(yè)涉VOCs排放重點環(huán)節(jié)和管控要求不了解、不清楚?；鶎訄?zhí)法隊伍缺乏PID、FID等現(xiàn)場快速檢測設備和走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測等技術手段，缺少專業(yè)技術人員和有效的科技支撐。

企業(yè)層面 

一是無組織排放問題突出。《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準》發(fā)布已有一年多的時間，已于2020年7月1日起全面實施，但目前量大面廣的企業(yè)尚未采取有效管控措施，含VOCs物料敞開式、粗放式地存儲、轉運、生產(chǎn)等現(xiàn)象仍然比較普遍；含VOCs物料處置環(huán)節(jié)管控不到位，大量VOCs廢料（液、渣）、廢包裝容器沒有得到及時妥善處置；部分石化、化工企業(yè)泄漏檢測與修復（LDAR）落實不到位，泄漏排放量大；部分企業(yè)檢維修以及清洗、放空、吹掃等環(huán)節(jié)非正常工況排放問題突出。

二是綜合治理效率低下。我國VOCs治理市場行業(yè)準入門檻低，低價競爭現(xiàn)象頻現(xiàn)，嚴重擾亂了市場秩序，加之監(jiān)管能力不足等，治污設施建設質量良莠不齊，應付治理、無效治理等亂象叢生。廢氣收集率普遍偏低，大量廢氣局部收集裝置形同虛設。一些地區(qū)低溫等離子、光催化、光氧化等低效技術應用達80%以上，去除效率低下。一些企業(yè)末端治理采用吸附、吸收工藝，長期不更換吸附材料和吸收劑；采用燃燒、冷凝治理技術，運行溫度等達不到設計要求，實際效果大打折扣；甚至還有一些企業(yè)治理設施建而不用。

三是園區(qū)和集群綜合治理水平良莠不齊。涉VOCs排放的行業(yè)多、分布廣，一些行業(yè)以中小企業(yè)為主，比較容易形成企業(yè)集群。調研中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)集群和中小工業(yè)園區(qū)，對VOCs沒有任何集中治理和統(tǒng)一管理措施，實際上只是同類企業(yè)的聚集地和集中排污地，集群、園區(qū)內企業(yè)VOCs治理水平普遍較低，治理設施簡易低效，現(xiàn)場管理粗放，無組織排放管控不到位，車間“跑、冒、滴、漏”，異味刺鼻。

四是監(jiān)測監(jiān)控不到位。我國VOCs監(jiān)測工作尚處于起步階段，企業(yè)自行監(jiān)測質量普遍不高，點位設置不合理、采樣方式不規(guī)范、監(jiān)測時段代表性不強等問題突出。對第三方檢測市場的監(jiān)管力度不足，一些企業(yè)為保障自身“達標”排放，甚至聯(lián)合第三方檢測公司集體造假。部分重點企業(yè)未按照要求安裝、運行和維護在線監(jiān)測設備，數(shù)據(jù)質控不到位，在線監(jiān)測數(shù)據(jù)質量差。涉VOCs排放工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群缺乏有效的監(jiān)測溯源與預警措施，缺乏現(xiàn)場快速檢測等有效手段，走航監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)測等應用不足。

加強VOCs治理應堅持“三個治污”

《方案》以習近平生態(tài)文明思想為指導，統(tǒng)籌疫情防控、經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?，堅持“三個治污”“五個精準”，全面加強VOCs綜合治理，推進產(chǎn)業(yè)轉型升級和經(jīng)濟高質量發(fā)展。

堅持精準治污。實現(xiàn)問題精準、時間精準、區(qū)位精準、對象精準、措施精準。在問題上，聚焦當前VOCs治理中存在的源頭替代不足、無組織排放嚴重、治理設施簡易低效、監(jiān)測監(jiān)控不到位等突出短板；在時間上，聚焦O3污染高發(fā)的夏秋季，以O3超標天數(shù)占全年70%左右的6—9月為重點管控時段；在區(qū)位上，聚焦京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區(qū)，城市數(shù)占全國地級及以上城市總數(shù)的28%，O3超標天數(shù)占全國總超標天數(shù)的70%；在對象上，聚焦VOCs排放的重點企業(yè)、重點園區(qū)和企業(yè)集群；在措施上，突出源頭減排和過程管理，有組織和無組織排放控制并重，對源頭、過程、末端全流程、全鏈條、全環(huán)節(jié)分別提出管控措施，實現(xiàn)精準治理。

堅持科學治污。從O3形成的機理入手，充分運用走航監(jiān)測、手工采樣監(jiān)測以及VOCs溯源分析等手段，結合VOCs排放清單、成分譜以及O3生成潛勢等，確定重點控制的VOCs物質以及物種名錄、行業(yè)名錄、排放環(huán)節(jié)。在物種上，聚焦烯烴、芳香烴、醛類等大氣光化學反應活性強的物質；在行業(yè)上，聚焦VOCs活性物質排放量大的石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)以及油品儲運銷。在排放環(huán)節(jié)上聚焦VOCs物料儲存、轉移和輸送、生產(chǎn)工藝過程、設備與管線組件泄漏以及敞開液面逸散。

堅持依法治污。根據(jù)法律、法規(guī)以及排放標準、產(chǎn)品質量標準等，嚴格依法監(jiān)管、依法治理，不涉及關停、停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)、應急管控等強制性措施，嚴格落實監(jiān)督執(zhí)法“雙隨機、一公開”，不搞“全覆蓋”“一刀切”，最大限度減輕對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。堅持幫扶與執(zhí)法相結合，開展“送政策、送技術、送服務”等活動，向企業(yè)宣傳VOCs治理相關法律法規(guī)、政策標準，引導企業(yè)自覺守法，樹立減排VOCs就是增效的理念，幫扶指導企業(yè)加快實施達標排放改造。

全流程、全環(huán)節(jié)實施VOCs治理攻堅

《方案》針對當前VOCs治理中存在的問題，從源頭、過程、末端全流程、全環(huán)節(jié)提出了VOCs治理攻堅任務。

一是大力推進源頭替代，有效減少VOCs產(chǎn)生。有機溶劑等含VOCs原輔材料的使用是人為VOCs排放的主要來源，實施源頭治理是最有效的手段之一，但我國低VOCs含量原輔材料源頭替代比例明顯低于歐美等發(fā)達國家和地區(qū)的水平。近年來，各地越來越重視源頭減排，一些地方和行業(yè)開展了大量的工作，積累了很好的經(jīng)驗。如浙江省湖州市印發(fā)《關于助力我市高質量綠色發(fā)展支持引導使用低揮發(fā)性有機物含量原料的十條意見》支持企業(yè)開展源頭替代，培育了一批源頭控制示范樣板企業(yè)。集裝箱行業(yè)協(xié)會以行業(yè)自律公約方式，“共同承諾、共同行動”，在全國分區(qū)限時，統(tǒng)一推行新型水性涂料，目前替代比例已經(jīng)超過70%。根據(jù)一些企業(yè)反饋的情況來看，實施源頭替代后，雖然原輔材料成本有所增加，但環(huán)保治理成本和運營成本明顯下降，實現(xiàn)了環(huán)保和經(jīng)濟雙贏。目前，油墨、涂料、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值標準已出臺，將陸續(xù)實施，生態(tài)環(huán)境部也出臺了一系列支持鼓勵VOCs源頭替代的政策。為此，《方案》中提出，嚴格落實國家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標準，大力推進低（無）VOCs含量原輔材料替代，從源頭減少VOCs產(chǎn)生。

二是全面落實標準要求，強化無組織排放控制。無組織排放是指大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放。由于VOCs具有揮發(fā)性，凡是使用含有VOCs物質的儲存、運送、混合、攪拌、清洗、涂裝、干燥及其他處理工序，均可能造成VOCs的排放。我國工業(yè)VOCs排放中無組織排放占60%以上，石化等行業(yè)占70%以上?！稉]發(fā)性有機物無組織排放控制標準》已于2020年7月1日起全面實施，但目前量大面廣的企業(yè)未采取有效管控措施。為此，《方案》要求，各地督促指導企業(yè)對照標準要求開展無組織排放環(huán)節(jié)排查整治，對達不到要求的企業(yè)要加快整改。企業(yè)在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料的全方位、全鏈條密閉管理。

有兩個無組織排放環(huán)節(jié)是以往治理工作中比較容易忽略的，在《方案》中也明確了治理要求。對于處置環(huán)節(jié)，應將盛裝過VOCs物料的包裝容器、含VOCs廢料（渣、液）、廢吸附劑等通過加蓋、封裝等方式密閉，妥善存放，不得隨意丟棄，并進行集中清運，交有資質的單位處置；處置單位在貯存、清洗、破碎等環(huán)節(jié)應按要求對VOCs無組織排放廢氣進行收集、處理。對于停檢修等非正常工況，引導石化、化工等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計劃，在確保安全的前提下，盡可能不在7—9月安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等；確實不能調整的，要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)VOCs排放管控，確保滿足標準要求。

三是聚焦治污設施“三率”，提升綜合治理效率。VOCs治理“三率”是指VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和治理設施去除率，這“三率”共同決定了VOCs綜合治理效率。近年來，各地加大力度實施VOCs治理，很多高端、先進的治理工藝設備在石化、化工和汽車等行業(yè)得到了運用，也涌現(xiàn)了一批治理水平高、管理精細化的企業(yè)。但從調研情況來看，中小企業(yè)問題較多，“三率”普遍偏低。為此，《方案》提出，各地組織企業(yè)對現(xiàn)有VOCs治污設施“三率”開展“體檢”，重點關注單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治理設施。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保實現(xiàn)達標排放。對于廢氣收集率，要求“應收盡收”，將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放進行控制，推動取消廢氣旁路；對于治理設施運行率，要求與生產(chǎn)設備“同啟同?！?；對于治理設施去除率，要求做到“適宜高效”。除惡臭異味治理外，一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。

四是深化園區(qū)和集群整治，促進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。涉VOCs排放的行業(yè)多、分布廣，一些行業(yè)，如化工、家具、膠合板、印刷、制鞋、汽修等，以中小企業(yè)為主，相關工業(yè)園區(qū)比較多，也容易形成企業(yè)集群。近年來，我國在園區(qū)和集群綜合治理中積累了一些經(jīng)驗，各地也有一些好的做法可供借鑒，如廊坊文安人造板集群綜合整治、滄州泊頭鑄造集群整治、徐州家具集群建設集中噴涂中心等。但從調研情況來看，還存在很多治理水平低、污染嚴重的園區(qū)和集群，亟須實施綜合治理?！斗桨浮芬?，各地開展園區(qū)和集群排查整治，對存在突出問題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群制定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人。工業(yè)園區(qū)要加強資源共享，實施集中治理和統(tǒng)一管理，開展園區(qū)監(jiān)測評估，建立環(huán)境信息共享平臺。各企業(yè)集群要統(tǒng)一整治標準，統(tǒng)一整改時限，標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批。鼓勵各地推進工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設涉VOCs“綠島”項目，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，實現(xiàn)VOCs集中高效處理。

五是強化油品儲運銷監(jiān)管，實現(xiàn)減污降耗增效。根據(jù)第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)，全國僅油品存儲和銷售環(huán)節(jié)VOCs排放量就高達50萬噸左右，其中光化學活性強的芳香烴和烯烴占比可達35%～50%。研究結果表明，儲油庫周邊VOCs濃度明顯比空氣質量監(jiān)測站高，一些城市油品揮發(fā)造成的VOCs排放量可占到VOCs來源的10%～20%。對于油品儲運銷環(huán)節(jié)，揮發(fā)排放的都是產(chǎn)品，每排放一噸VOCs，實際上就造成了數(shù)千元的經(jīng)濟損失。加強油品儲運銷環(huán)節(jié)的VOCs治理，是典型的減污降耗增效措施。為此，《方案》把油品儲運銷明確為攻堅的重點領域，指導督促各地全面加大油品儲運銷VOCs排放治理和監(jiān)管力度，要求各地加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲運銷全過程的VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。

《方案》中還有幾項2020年夏季重點推進的特色工作。

一是加大石化等行業(yè)儲罐VOCs治理力度。儲罐是石化、化工等行業(yè)重要的VOCs無組織排放源。從排查情況來看，VOCs物料儲罐量大面廣，部分存在泄漏、破損問題，VOCs排放量大。僅山東省石化、煤化工等行業(yè)就有VOCs儲罐1.3萬個，容積超過6000萬米3?！斗桨浮芬?，存儲VOCs物料的儲罐都要嚴格按照有關規(guī)定采取有效控制措施，罐體應保持完好，不應有孔隙；附件開口（孔）除采樣、計量（例行檢查、維護）外應密閉，定期檢查呼吸閥的泄漏情況，發(fā)現(xiàn)泄漏后及時修復。

二是推動取消廢氣旁路。目前，大量涉VOCs排放企業(yè)都設置了廢氣旁路，有的是出于安全生產(chǎn)原因保留的應急排放口，但更多的是沒有任何必要保留的備用煙道、排氣筒等。有的企業(yè)甚至一個車間有十幾個排氣筒，只有一個通向治理設施并安裝了監(jiān)控設施，其他都是直通環(huán)境沒有任何監(jiān)控，平時所有口全部敞開，大量的VOCs廢氣通過這些旁路繞過了處理設施直排大氣，也繞過了環(huán)保監(jiān)管。因此，《方案》提出要推動取消廢氣排放系統(tǒng)旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，要把保留旁路清單報當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，旁路在非緊急情況下必須保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設施、安裝流量計等方式加強監(jiān)管，開啟后應及時向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告，做好臺賬記錄。

三是加強對一次性活性炭吸附技術的管理。一次性活性炭吸附技術適用于小風量、低濃度有機廢氣，在中小企業(yè)中運用比較普遍。但活性炭質量低劣、長期不更換，廢活性炭沒有妥善處置等問題突出，導致很多吸附裝置達不到應有效果，有的甚至是形同虛設。《方案》中明確，采用活性炭吸附技術的，應滿足相關質量要求，并按設計要求足量添加、及時更換；各地要督促行政區(qū)域內采用一次性活性炭吸附技術的企業(yè)按期更換活性炭，對于長期未進行更換的，于2020年7月底前全部更換一次，并將廢舊活性炭交給有資質的單位處理處置，記錄更換時間和使用量。

四是提倡錯時夜間卸油、加油，減少蒸發(fā)排放。汽油加油、卸油等環(huán)節(jié)的蒸發(fā)排放是油品儲運銷重要的排放環(huán)節(jié)。夏季溫度高、輻射強，特別是中午時段，油品更易揮發(fā)，揮發(fā)的VOCs的O3生成潛勢大。各地油品裝卸、運輸與加油活動在中午高溫時段較為頻繁，《方案》提出，鼓勵各地采取措施引導車主避開中午高溫時段加油，引導油庫和加油站夜間裝、卸油，有效減少VOCs蒸發(fā)排放。目前，山東、河南、河北、山西、廣東、天津等?。ㄊ校┮呀?jīng)陸續(xù)出臺夜間錯時加油優(yōu)惠政策。山東省生態(tài)環(huán)境廳、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、機關服務局還聯(lián)合發(fā)布倡議書，倡導夜間加油，宣傳引導群眾通過夜間加油，以實際行動踐行綠色低碳的生活方式，攜手助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。山東省相關城市在出臺政策后第一周，夜間加油量增加了15%左右；河南省在實施后夜間加油量、加油次數(shù)都增加了20%以上。實施后各地PM2.5濃度、O3濃度均得到不同程度的改善，夜間加油措施正是主要原因之一。

推動VOCs治理攻堅任務取得實效

為保障VOCs治理攻堅各項任務措施落實到位、取得實效，《方案》從幫扶、監(jiān)管、監(jiān)測、考核等方面提出了保障措施。

加強幫扶指導 

指導地方整合執(zhí)法、監(jiān)測、行業(yè)專家等力量組建專門隊伍，開展“送政策、送技術、送服務”活動。向企業(yè)宣傳VOCs治理相關法律法規(guī)、政策標準、治理技術等，引導企業(yè)自覺守法，樹立減排VOCs就是增效的理念；幫扶指導企業(yè)加快實施達標排放改造，對于整改進度滯后的企業(yè)，定期通過現(xiàn)場指導、電話、微信、短信等方式進行提醒，確保達到標準要求。生態(tài)環(huán)境部組織開展“有溫度”的監(jiān)督幫扶。結合強化監(jiān)督定點幫扶工作，組織專家團隊深入各地，查找問題、把脈會診，針對共性問題、突出問題等提出工作建議，指導地方優(yōu)化VOCs治理方案。生態(tài)環(huán)境部還配套編制了VOCs治理實用手冊，幫助指導企業(yè)開展VOCs治理，同時也方便從事VOCs污染防治管理的工作人員學習使用和提高業(yè)務能力幫扶指導企業(yè)實施達標排放改造。手冊電子版已在生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)公開免費提供給公眾。

依法實施監(jiān)管

要求各地按照“雙隨機、一公開”模式，開展執(zhí)法行動，對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。在執(zhí)法過程中，要按照《關于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見》要求，規(guī)范行政處罰自由裁量權的適用和監(jiān)督，做到合理合法、公平公正。重點查處違法情節(jié)及后果嚴重、屢查屢犯的企業(yè)，對典型案例公開曝光。生態(tài)環(huán)境部也將組織開展夏季O3污染防治強化監(jiān)督幫扶，在幫扶指導企業(yè)治理的同時，緊盯工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群和重點管控企業(yè)，全面監(jiān)督VOCs無組織和有組織達標排放情況，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺賬，制定整改方案，督促整改到位。

強化監(jiān)測監(jiān)控 

加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測網(wǎng)，加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學監(jiān)測網(wǎng)建設，提高數(shù)據(jù)質量，建立數(shù)據(jù)共享機制。組織重點區(qū)域?。▍^(qū)、市）對重點工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群開展走航監(jiān)測，排查突出問題，評估整治效果。加強污染源VOCs監(jiān)測監(jiān)控，組織重點城市開展排查，對達不到《固定污染源廢氣中非甲烷總烴排放連續(xù)監(jiān)測技術指南（試行）》規(guī)范要求的要求其及時整改。其他地區(qū)加快VOCs重點排污單位自動監(jiān)控設施建設，并與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強對企業(yè)自行監(jiān)測及第三方檢測機構的監(jiān)督管理，提高企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，公開一批監(jiān)測數(shù)據(jù)質量差甚至篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的機構和人員名單。

實施考核督察 

生態(tài)環(huán)境部每月對重點區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)和其他O3污染防治任務重的地區(qū)城市空氣質量改善情況進行通報，對空氣質量改善滯后或重點任務進展緩慢的城市進行預警。綜合運用強化監(jiān)督定點幫扶等監(jiān)管機制，壓實工作責任，對2020年優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標進展緩慢、問題特別嚴重的地區(qū)視情況開展點穴式、機動式專項督察。

（編輯：Frank）