在實現(xiàn)全球“碳中和”的目標(biāo)下，不少氣候?qū)W家指出，應(yīng)對氣候變化的減排還有一個好處，即改善空氣質(zhì)量。

2013年啟動的中國清潔空氣行動交出了減污降碳“兩份”成績單：各類大氣污染物排放量大幅下降，74個重點城市PM2.5年均濃度降低50%以上；二氧化碳累計協(xié)同減排24.3億噸。

“中國應(yīng)對空氣污染的努力帶來了可觀的氣候效益。這說明在實現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)過程中，設(shè)計減排政策應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注具有顯著協(xié)同效益的相關(guān)措施?！鼻迦A大學(xué)地球系統(tǒng)科學(xué)系教授張強對《中國科學(xué)報》說。近日，他和團隊的相關(guān)研究成果發(fā)表于《自然—通訊》。

可觀的協(xié)同效益

黨的十八大以來，我國以前所未有的力度向大氣污染宣戰(zhàn)，大氣污染治理發(fā)生歷史性變革。

2013年，我國推出被譽為“史上最嚴(yán)”的“大氣十條”（《大氣污染防治行動計劃》），降低重點地區(qū)PM2.5濃度；2018年，我國又推出“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”行動計劃（《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》），進一步改善全國空氣質(zhì)量。

利用清華大學(xué)開發(fā)的中國多尺度排放清單模型（MEIC）進行測算，研究者發(fā)現(xiàn)，通過八年奮戰(zhàn)，我國大氣污染物排放量大幅下降。2013~2020年間，全國二氧化硫、氮氧化物和一次PM2.5的排放量分別下降了69%、28%和44%。同期，74個重點城市的PM2.5年均濃度從每立方米72微克下降到34微克。

“清潔空氣行動期間，GDP持續(xù)增長和空氣質(zhì)量顯著改善，說明我國實現(xiàn)了經(jīng)濟增長與大氣污染的基本脫鉤?！闭撐耐ㄓ嵶髡邚垙娬f。

不僅如此，2013~2020年間，我國八年清潔空氣行動中的協(xié)同治理措施帶來的累計凈二氧化碳減排量達到24.3億噸，超過同期二氧化碳排放的累計增長量（20.3億噸），且遠高于安裝末端污染治理裝置額外帶來的2.3億噸碳排放增加量。

減排24.3億噸是什么概念呢？這與過去十年作為我國減排主力的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型成果相差不大。2012年以來，我國清潔能源消費占比從14.5%提升到25.5%，煤炭的清潔高效利用成效顯著，少排放29.4億噸二氧化碳。

“過去，國際上的研究更多關(guān)注氣候政策帶來的空氣質(zhì)量改善效益，我國的清潔空氣行動并非以氣候目標(biāo)為導(dǎo)向，但同樣帶來了可觀的協(xié)同減排效益。”論文共同作者、清華大學(xué)碳中和研究院院長、中國工程院院士賀克斌說。

“奇跡”背后

事實上，中國對大氣污染的整體治理力度即使放到國際上也相當(dāng)亮眼。

以北京市為例，2021年，其空氣質(zhì)量首次全面達標(biāo)，PM2.5年均濃度降至33微克/立方米，比2017年下降43.1%。“北京藍”已經(jīng)逐漸成為常態(tài)，聯(lián)合國環(huán)境署將之譽為“北京奇跡”，并發(fā)布了獨立評估報告為其他城市提供大氣污染治理的經(jīng)驗。

日益增多的藍天“底色”背后是多管齊下的鐵腕治污。研究者分析了五項兼具空氣治理與碳減排協(xié)同效益的措施。其中淘汰落后產(chǎn)能、整治工業(yè)燃煤鍋爐是我國協(xié)同減排貢獻最大的兩項措施。八年間，我國累計淘汰45000兆瓦燃煤電廠落后產(chǎn)能、3.12億噸鋼鐵落后產(chǎn)能、3.88億噸水泥落后產(chǎn)能和1.92億重量箱平板玻璃落后產(chǎn)能，淘汰約65萬蒸噸小型工業(yè)燃煤鍋爐。

“以工業(yè)燃煤鍋爐整治為例，小型燃煤鍋爐燃燒效率低，僅為65%左右，甚至更低。如果更換成大型燃煤鍋爐，燃燒效率可達84%以上，這一過程通過節(jié)約煤炭使用量產(chǎn)生了減污降碳的協(xié)同效益?！闭撐墓餐谝蛔髡?、清華大學(xué)深圳國際研究生院助理教授鄭博說。

此外，在民用散煤清潔化替代方面，我國“煤改氣”“煤改電”超過2900萬戶，超過30萬蒸噸民用燃煤小鍋爐被取締；2016年開始的“散亂污”整治行動關(guān)停取締或升級改造約66萬家企業(yè)；淘汰超過2600萬輛黃標(biāo)車及老舊車輛。

這些“壯士斷腕”式的治理措施成效顯著。八年間，五項措施累計節(jié)能10.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于當(dāng)前中國每年能源消費量（約52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤）的1/5。

它們使區(qū)域空氣質(zhì)量大幅提高，如京津冀、長三角、珠三角和汾渭平原4個大氣污染防治重點區(qū)域，2020年共貢獻了全國二氧化碳協(xié)同減排總量的53.2%。其中，京津冀地區(qū)貢獻最大，其次是長三角、汾渭平原和珠三角。

污染控制政策更嚴(yán)格的省份也實現(xiàn)了更顯著的PM2.5濃度下降和碳協(xié)同減排。河北、山東、浙江、山西和河南為碳協(xié)同減排量最大的5個省，2020年協(xié)同減排量占本地總碳排放量的5.9%~13.2%，說明清潔空氣行動是實現(xiàn)這些省碳減排的重要驅(qū)動因素。

中國經(jīng)驗的啟示

“中國的清潔空氣政策對全球碳排放產(chǎn)生了直接影響。”張強說，2013年后，中國清潔空氣行動推動二氧化碳排放進入平臺期，美國、歐盟的碳減排抵消了印度和世界其他地區(qū)的排放增長，對全球二氧化碳排放進入平穩(wěn)階段起到了重要作用。

他同時表示，盡管清潔空氣行動的協(xié)同減排成效顯著，中國仍需要進一步優(yōu)化能源體系和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以推動“碳達峰”“碳中和”目標(biāo)的實現(xiàn)。

一方面，中國二氧化碳排放量在經(jīng)歷了數(shù)十年快速增長后，于2013~2016年出現(xiàn)了平臺期，這與煤炭消費量的下降密切相關(guān)。但2016年后，隨著化石燃料消費總量增長，二氧化碳排放量出現(xiàn)反彈。

另一方面，淘汰落后產(chǎn)能等末端治理措施在中短期內(nèi)對減污降碳仍然具有重要作用，但隨著其減排潛力逐漸釋放，或無法支持實現(xiàn)中國長期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，需要進一步強化電力結(jié)構(gòu)清潔化、工業(yè)部門能源轉(zhuǎn)型、建筑節(jié)能、居民清潔采暖、機動車電動化等相關(guān)協(xié)同減排措施。

2021年，我國PM2.5年均濃度已下降至30微克/立方米，但離世界衛(wèi)生組織的最終指導(dǎo)值5微克/立方米仍有較大差距。“隨著清潔空氣行動的實施，我國大量低效的工廠已經(jīng)被升級或淘汰，中國工業(yè)的整體能源效率已經(jīng)提升到較高水平?！辟R克斌說，“‘雙碳’目標(biāo)下，中國迫切需要氣候變化和大氣污染問題的協(xié)同解決方案?！?/p>

他建議，未來在政策制定上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮具有協(xié)同減排效益的措施，在目標(biāo)、政策、措施、管理等多方面實現(xiàn)氣候變化和空氣質(zhì)量改善之間的協(xié)同。

此外，研究者表示，中國協(xié)同降污減碳的經(jīng)驗對其他發(fā)展中國家也具有重要啟示。由于經(jīng)濟壓力和其他因素，發(fā)展中國家短期內(nèi)實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型比較困難，中國經(jīng)驗為其他面臨大氣污染問題的發(fā)展中國家提供了可參考的過渡方案。

（編輯：逍遙客）